1937年東京生まれ。一橋大学経済学部卒業。同大学院博士課程修了。経済学博士。専門は財政学。一橋大学経済学部教授を経て、同大学学長（1998年～2004年）。退職後、2007年～11年の間、放送大学学長を務める。現在、一橋大学ならびに中国人民大学名誉教授。その間、政府税制調査会会長（2000～06年）、財政制度等審議会、経済審議会、金融制度調査会などの委員を歴任。税制に関する主な著書として、『財政構造の安定効果』（勁草書房、毎日エコノミスト賞）、『租税政策の効果』（東洋経済新報社、日経・経済図書文化賞）、『財政改革の論理』（日本経済新聞社、サントリー学芸賞）、『現代税制改革史』（東洋経済新報社、租税資料館賞）がある。