1962年生まれ。参議院外交防衛委員長。参議院議員（京都・当選3回）。同志社大学法学部卒業。京都大学大学院法学研究科修士課程修了。京都造形芸術大学客員教授。参議院環境委員長、民主党政調会長代理などを経て、鳩山内閣では外務副大臣。菅内閣では内閣官房副長官として外交・震災対応にあたる。気候変動問題とグリーン経済の実現をライフワークとする。著書に『民主主義が一度もなかった国・日本』（宮台真司氏と共著。幻冬舎新書、2009年）等がある。