学術博士（東京大学）。1958年、東京生まれ。1982年東京大学法学部卒業、大蔵省入省。1996年から2000年まで在中国日本国大使館に勤務。帰国後、財務省主計局主計官、信州大学経済学部教授、内閣府参事官等を経て、2010年より財務総合政策研究所副所長、2016年より国税庁税務大学校長を兼務。2008年より東京大学政策ビジョン研究センター客員研究員。著書に『スミス、ケインズからピケティまで 世界を読み解く経済思想の授業』（日本実業出版社）、『2011～2015年の中国経済――第12次5ヵ年計画を読む』（蒼蒼社）、『検証 現代中国の経済政策決定――近づく改革開放路線の臨界点』（日本経済新聞出版社、2008年アジア・太平洋賞特別賞受賞）等がある。